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    威尼斯人官网:最节俭的德国开始喊穷 财长警告250亿欧元预算缺口

    时间:2019/2/6 18:15:44  作者:  来源:  查看:17  评论:0
    内容摘要:  今年年初时,德国财政部长肖尔茨(Olaf Scholz)曾警告:“好日子已经过去了。” 意指随着政府预算增加和经济增速放缓,德国财政连续四年以来实现盈余的壮举难以持续。  根据最新预估,截至2023年,德国财政预算存在247亿欧元的缺口,由于这届德国政府成立时,执政两党曾有言...
      今年年初时,德国财政部长肖尔茨(Olaf Scholz)曾警告:“好日子已经过去了。” 意指随着政府预算增加和经济增速放缓,德国财政连续四年以来实现盈余的壮举难以持续。

      根据最新预估,截至2023年,德国财政预算存在247亿欧元的缺口,由于这届德国政府成立时,执政两党曾有言在先,不能让财政出现赤字,这无疑令来自社民党(SPD)的肖尔茨在安排预算时陷入两难局面:一方面,为了刺激经济回升,减税是最直接、有效的办法;另一方面,如果自己没能守住避免赤字的承诺,这将让近年来本来就势弱的社民党在政坛上丧失更多话语权。

      想当德国财长必点“节俭”技能

      今年1月初,德国财政部宣布由于2018年税收增加和支出低于预期,联邦政府去年实现了112亿欧元的盈余,为历史第二高。不过正如肖尔茨所说得:“(这样的)好日子已经过去了。

      据德国媒体报道,当地时间2月4日,肖尔茨在一场内部会议上公布的一份文件显示,从2020年起,德国财政将重新陷入赤字,预计缺口为63亿欧元;2021年为55亿欧元;2022年为96亿欧元;2023年33亿欧元。

    德国的(债务)利息支出与财政税收对比(来源:Handelsblatt)德国的(债务)利息支出与财政税收对比(来源:Handelsblatt)
      虽然世界上许多发达国家都负债累累,但历来勤俭节约的德国人,却十分讨厌通过举债的方式来刺激经济。这届于2018年初成立的德国联合政府,执政两党在联合执政的协议中明确规定,执政期间(到2021年为止)不能让财政陷入赤字。鉴于历史上社民党掌握财政部期间,整体表现并不尽人意,在该党如今支持率屡创新低的时候,肖尔茨更容不得有半点闪失。

      造成预算赤字的根本原因是2018年德国经济增速大幅下滑,而未来几年的预期也并不乐观。据德国联邦统计局1月中旬公布的数据,德国去年GDP增幅预计1.5%,远不如前值的2.2%。而就在不久前,德国经济部、把2019年的经济增速预期从1.8%下调至1.0%,2020年也只有1.6%。

      与此同时,整个欧元区的经济前景同样难以乐观,欧元区商业预期持续下滑,意大利过去两个季度GDP均录得负增长,已率先进入技术性衰退。

      法国巴黎银行近日表示,2019年欧洲央行料不会加息,并将欧元区明、后两年的经济增长预期成分别从1.4%下调至1.0%,从1.2%下调至1.1%。

      当地时间上周五(2月1日),德国财政部国务秘书伽泽尔(Werner Gatzer)表示,按照当前的经济发展局势,每年的税收收入要比预期的减少50亿欧元。这意味着,到2023年为止,德国财政部可用的预算直接减少了200亿欧元,也无疑让一心想要避免财政赤字的肖尔茨捉襟见肘。

    德国总理、基民盟主席默克尔(中)与德国财政部长肖尔茨(右)德国总理、基民盟主席默克尔(中)与德国财政部长肖尔茨(右)
      仅难民专项资金就达350亿欧元

      据德媒报道,在目前既定的预算支出中,用于安置和帮助难民融入德国社会的专项储备金占了极大一块,到2023年为止,联邦政府需要为此拨款350亿欧元。实际上,这项专款是德国前任财政部长伊朔布勒在位时制定的,或许因为难民问题的政治敏感性,肖尔茨上位后并未对其做出修改。

      不过考虑到最近两年涌入德国的难民数量较之前已大为减少,该预算并非没有缩减的可能。

      据德国难民、移民署最新统计,2018年,德国共接到16.2万件新的庇护申请及2.4万后续申请,数量同比下降了19%,其中五分之一来自在德国出生的、不满一周岁的婴儿。

      除了已延续多年的难民专项款之外,德国政府今年需要面对还有不少新的财政支出项目。

      1月底,联邦政府与德国多家能源巨头达成协议,将在2038年之前关闭所有的煤炭发电厂,但作为补偿,德国财政部需要给受波及的能源企业提供每年20亿欧元,共400亿欧元的经济支援。目前,每年5亿欧元的补偿已被列入预算,但另外15亿欧元从哪里来,还尚未可知。

      此前,德国企业呼吁减税的声音颇高,但现在看来,这已经是不可能完成的任务。而德国劳工部长海尔(Hubertus Heil)曾提出为所有退休人士提供基础养老金,由于预算严重不足,这项提案恐怕也将“胎死腹中”。


      在国际方面,德国政府之前曾许诺要加大对国际社会的援助及提高国防支出,如果德国打算遵守承诺,那么到2023年,财政部需要为这两个项目单独拨款180亿欧元。据悉,恰恰相反,肖尔茨现在非但不会考虑提高支出,反而可能会降低已有的预算比例,以此来填补资金空缺。

      对于如何全方位解决预算不足的问题,财政部还没有完整的计划,文件中仅仅提到“需要重新确定各部门的优先顺利才解决”,并且如果部长们想要推行新的项目,那么这个项目的资金只能从该部门其它项目上挪用。

      另外,由于到2020年,德国政府部门的薪酬开支将达到350亿欧元,肖尔茨还有意暂时冻结公务员的加薪,同时减少新员工的招聘。但德媒认为,这些措施只能防止预算空缺进一步放大,并不能解决钱从哪里来这个根本问题。

      对此,德国绿党财务专家肯德勒(Sven-Christian Kindler)批评道:“多年来,人们已经清楚地看到财政盈余不可能一直持续下去,在对未来预算的安排上,不管是伊朔布勒还是肖尔茨做得都不够好。”

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